Die Bundesrepublik besteht aus vielen Einzelteilen, die alle einen Rucksack an Erfahrungen mit sich schleppen, die historisch bedingt sind. Du kannst daher eine weltoffene Stadt wie Hamburg nicht mit einer Stadt wie Trier vergleichen, die zwar als eine der ältesten Städten Deutschland bezeichnet wird, aber in den letzten Jahrhunderten eine eher unbedeutende Rolle in der Provinz spielte.
Und was man nicht vergessen darf: Die Rechtsprechung ist nicht zufällig mehrteilig aufgebaut, denn nur so können „falschen“ Urteile der niedrigen Instanzen korrigiert werden. Aber selbst bei den höheren und höchsten Gerichten kommt es mitunter zu unterschiedlichen Urteilen, was sowohl der Zusammensetzung der Gerichte geschuldet ist, als auch dem jeweiligen Zeitgeist.
Man hat ja schon versucht die Sache der Nacktheit im öffentlichen Raum höchstrichterlich zu klären, aber dies wurde nicht zugelassen bzw. betraf die bundesdeutsche Wirklichkeit nicht. Das ist meine laienhafte und sicher unvollständige Sicht der Dinge – dazu kann nordnackt sicher mehr sagen.